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--甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見--

甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見
日期:2016/12/16 16:27:56  點擊量:

中共甘肅省委 甘肅省人民政府

關于推進供給側結構性改革的意見

(2016年7月29日) 

  為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的重大決策部署,有效應對經濟下行壓力,抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,積極培育新供給、新動力,努力實現全省經濟持續健康發展,結合實際,提出如下意見。

    一、指導思想和基本原則

    (一)指導思想

    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,全面落實“三去一降一補”任務。主動適應經濟發展新常態,充分挖掘區位、資源、人才等生產要素優勢,突出創新驅動、堅持改革促動、促進消費帶動、強化開放推動,積極培育經濟發展新動力,加快新舊動能轉換,擴大有效高端供給,減少無效低端供給,全面推進供給側結構性改革,解決供需失衡的結構性矛盾,著力提高供給體系的質量和效率。

    (二)基本原則

    ——問題導向,突出重點。針對供給側結構存在的突出問題,緊密結合實際,堅持問題導向、有的放矢,以重點領域、關鍵環節為突破口,推進全省供給側結構性改革。

    ——市場主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用。加強政策引導,創新政府配置資源方式,有效激發市場活力和創造力。

    ——創新驅動,轉型發展。深入實施大眾創業、萬眾創新,積極應用新技術、培育新產業、打造新模式,形成經濟轉型發展的新引擎、新動力。

    ——統籌兼顧,供需協調。以創新有效供給帶動需求擴展,以釋放有效需求倒逼供給升級,擴大有效和中高端供給,減少無效和低端供給,使供給和需求協調同步促進經濟發展。

    二、主要目標

    ——去產能。堅持化解過剩產能與加快結構調整并舉,全面完成“十三五”壓減產能目標。到2020年底,壓減生鐵產能160萬噸、粗鋼產能174萬噸;壓減落后煤炭產能約991萬噸。其中:2016年退出生鐵產能160萬噸、粗鋼產能144萬噸、煤炭產能397萬噸。有序推進水泥、電解鋁、鐵合金、平板玻璃落后過剩產能化解工作。

    ——去庫存。工業領域:加強市場監測預警,確保庫存保持在合理水平,以煤炭行業為重點,通過加大外銷力度和鼓勵省內電廠加大用量等多項舉措,達到基本產銷平衡。房地產領域:逐步消化商品房存量,力爭到2019年底,商品房庫存周期明顯縮短,商品房去庫存周期控制在18個月以內。

    ——去杠桿。降低企業“過橋”融資成本,切實降低杠桿率。進一步擴大應收賬款質押融資規模,加快推進住房和汽車貸款資產證券化,通過注入國有資本預算金、政府引導基金等方式,提高股權融資比例,降低資產負債水平。“十三五”期間信貸投放保持年均19%左右的增速,力爭實現直接融資3500億元。

    ——降成本。全面降低企業稅費成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、物流成本以及用能用地成本。到2018年底,企業生產經營成本明顯下降,企業盈利能力顯著增強,企業平均稅負、涉企行政性收費、企業“三項費用”占比、社保繳費比例、物流總費用率等顯著降低。

    ——補短板。堅決打好脫貧攻堅戰,優先補齊扶貧短板,確保到2020年全面完成288萬貧困人口精準脫貧目標任務,實現與全國一道步入小康社會目標。加強基礎設施建設,破解城鄉發展瓶頸制約,積極推動立體交通網絡建設,到2020年骨干公路網全部建成,實現縣縣通高速,貫穿絲綢之路經濟帶黃金段的高速鐵路基本建成,市州民航實現全覆蓋;新增水資源配置能力達到5.4億立方米,農村自來水普及率達到90%;深入推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設,初步建立生態補償體制機制,到2020年,力爭森林覆蓋率達到12.5%以上。加快傳統產業提質增效,培育戰略性新興產業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。加快發展社會事業,提升公共服務保障水平,提升社會服務均等化水平,推進教育事業協調發展,健全公共衛生和健康服務體系,推動文化旅游發展提質增效。

    三、重點工作

    按照中央部署和要求,進一步深化省情認識,圍繞供給側結構性改革“五大任務”,突出工作重點,狠抓關鍵環節,全力擴大有效供給,增加和激活有效需求,提高經濟發展整體活力。

    (一)積極培育產業發展新動力

    1.實施十大特色優勢產業鏈培育行動。堅持傳統產業改造升級與新興產業培育壯大相結合,強化上下游企業配套協作,通過強鏈、補鏈、延鏈,推進新技術應用和新產品開發,催生一批新產業和企業群。發揮骨干企業的輻射帶動作用,打造合成材料及精細化工、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、稀土功能材料、能源裝備、智能裝備、特色中藏藥、生物醫藥、特色農產品深加工等10條具有綜合競爭力的優勢產業鏈。到2020年,10大產業鏈總產值達到1萬億元,成為全省產業發展的重要支撐。(省工信委牽頭,省發展改革委、省科技廳、省政府國資委、省財政廳、各市州、蘭州新區配合)

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